中共樂山市委 樂山市人民政府

關于做好2023年鄉村振興重點工作

加快推進農業強市建設的實施意見

（2023年3月20日）

做好2023年和今后一個時期我市“三農”工作，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述

和對四川工作系列重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，落實“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，圍繞“產業強市、旅游興市”發展戰略和“重大產業項目提升年”工作主基點，堅持農業農村優先發展，以建設新時代更高水平“天府糧倉”為引領，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧、加強耕地保護等底線，扎實推進鄉村產業發展，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興，加快建設糧食生產和生豬等重要農產品供給強，種質種子種苗強，四大農業特色優勢產業強，農田、耕地、灌溉、機械、數字賦能強，龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體強，科技創新及鄉村人才強，農民收入強，鄉村建設和鄉村治理強，基層組織強的現代農業強市。

一、強化糧食和重要農產品穩產保供

（一）全力抓好糧油生產。全面落實糧食安全責任制，確保糧食播種面積穩定在338萬畝以上、糧食產量穩定在25．2億斤以上。實施糧食綠色高質高效創建工程，擴大水旱輪作高效種植、旱地糧經復合種植、糧經作物生態立體種植，發展稻藥、稻魚（蝦）、“幼齡果茶藥園＋糧食”間套作等模式。全面實施以水稻、玉米為主的糧食單產提升行動，確保全市130萬畝水稻滿栽滿插，支持有條件的地方發展再生稻。穩步擴大大豆玉米帶狀復合種植面積，持續推進輪作休耕耕地和冬閑田（土）擴種油菜，完成大豆、油菜和木本油料擴種任務。制定實施樂山市助力建設新時代更高水平“天府糧倉”任務分工方案，努力建設“一核六片”三江流域糧油示范區。健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。建立健全耕地種糧情況監測評價和通報機制。落實稻谷最低收購價和糧食生產補貼政策，嚴格執行耕地地力保護補貼、種糧大戶補貼等政策，實施產糧大縣稻谷小麥玉米完全成本保險政策，全市三大主糧保險覆蓋率達到70％以上。

（二）全力構建多元化食物供給體系。嚴格落實“菜籃子”市長負責制。強化生豬穩產保供市縣主體責任，持續落實穩定生豬生產長效性支持政策，做好生豬產能調控，力爭生豬出欄285萬頭以上，穩定能繁母豬保有量。加快夾江縣禽蛋園區創建和禽蛋交易中心建設，力爭禽蛋產量在15萬噸以上。持續優化畜牧產業布局，大力發展節糧型畜牧業，推進飼料糧減量替代，促進牛、羊、禽、兔等產業高質量發展。大力推廣稻菜輪作等綠色防控技術，強化標準化蔬菜基地建設。加快漁業綠色轉型，推進“魚米之鄉”建設，力爭水產品產量同比增長3％左右。深入踐行大食物觀，實施“天府森林糧庫”工程，推進竹筍、核桃等基地建設，培育壯大食用菌、魔芋、藥食同源等產業。建立健全農產品質量安全追溯體系，積極創建四川省農產品質量安全監管示范市。

（三）全力推廣農業現代化生產模式。實施設施農業現代化提升行動。支持建設水稻、蔬菜等集中育秧育苗中心。加快糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設。推動蔬菜大棚設施設備改造提升，集中連片推進老舊蔬菜設施改造升級。支持新建高標準養殖場和中小養殖場（戶）、老舊養殖場標準化改造。推進畜禽規?；B殖場和水產養殖池塘改造升級，支持發展水產陸基循環養殖。

（四）全力做好重要農產品調控。扎實做好重要農產品和服務價格監測工作，實時掌握糧油肉蛋菜水果等價格動態。全力做好糧油儲備和供應保障工作，落實市、縣糧食儲備規模，做好儲備糧輪換吞吐調節工作。進一步完善糧食應急供應體系建設，建立完善覆蓋所有鄉鎮的應急供應網絡。加強化肥、飼料等農資生產、儲運和銷售，穩定市場和價格。深入開展糧食節約行動，提倡健康飲食。

二、強化農業基礎設施建設

（五）切實加強耕地保護和用途管制。嚴格實行耕地保護黨政同責，足額帶位置下達耕地保護目標任務。全面推進田長制，實現耕地和永久基本農田保護網格化監管全覆蓋。嚴格落實耕地占補平衡管理制度，建立健全補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產能不降。全面加強耕地用途管控，明確利用優先序，嚴格控制一般耕地轉為其他農用地和農業設施建設用地。加強耕地和永久基本農田動態監測，確?！傲继锛Z用”。常態化做好流出耕地恢復補充。完成6．8萬畝農業種植園地年度分類優化改造任務。深入開展耕地保護專項整治行動。建立健全防止耕地撂荒長效機制，確?？梢蚤L期穩定利用的耕地不再減少。全面開展第三次全國土壤普查工作。

（六）切實加強農田水利建設。實施“天府良田”建設攻堅提質十年行動計劃，重點補上排灌設施、宜機作業等短板，年內新建高標準農田11．4萬畝、改造提升6．1萬畝，逐步將永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格執行高標準農田建設財政補助政策和建設標準，整合涉農項目資金支持高標準農田建設，落實差異化補助政策，健全從規劃到建設再到利用的全過程管護機制。實施青衣江大型灌區續建配套與現代化改造一期項目和都江堰灌區續建配套與現代化改造白井干渠工程，開工建設市中區高中水庫灌區（2023—2025年）續建配套與節水改造項目。加強連接灌區骨干工程與田間地頭渠系的農田水利設施建設。實施農村“五小水利”建設工程和農村機電提灌站建設三年行動。穩步推進水權水價改革。

（七）切實加強農業防災減災能力建設。健全監測預警機制，抓好農業、水利、氣象災害監測預警體系建設。健全農業災害應對機制，加強防汛抗旱應急物資儲備。強化溝渠疏浚管護和水利工程蓄水保水，壩區主攻自流灌溉渠系建設，丘區主攻水肥一體化設施建設，園區主攻供水體系建設。健全基層農作物病蟲害防控機制，抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控，做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理。做好森林防滅火工作。

三、強化脫貧攻堅成果鞏固提升

（八）堅決守住不發生規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任。堅持全覆蓋集中排查和常態化動態監測相結合，推行“五定”工作法，落實“四員”制度，及時排查識別監測對象，實施分類精準幫扶，嚴格規范監測對象退出程序，切實做到應納盡納、應扶盡扶，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。落實農村低收入人口常態化幫扶機制，落實最低生活保障、特困人員救助供養制度，健全分層分類的社會救助機制，逐步提高兜底保障水平。常態化開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。

（九）促進脫貧群眾持續增收。強化產業扶持，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重不低于60％。因地制宜高質量發展庭院經濟，用好“天府鄉村”公益品牌，完善產業項目聯農帶農機制。強化就業幫扶，為脫貧戶和監測戶提供“一對一”就業服務，開展“雨露計劃＋”就業促進行動，發展壯大幫扶車間，保持鄉村公益性崗位規?？傮w穩定，動態清除“零就業”家庭，實現有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩定就業。

（十）支持脫貧地區加快發展。構建鄉村振興重點幫扶縣（村）支持體系，扎實抓好3個重點幫扶縣和104個重點幫扶村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案落地落實。深化紹樂東西部協作，擦亮“藍鷹工程”“兩地倉”“越嘉有味”等協作品牌。充分發揮定點幫扶、省內對口幫扶、教育醫療科技人才“組團式”幫扶、駐村幫扶、“萬企興萬村”行動等幫扶機制作用，增強脫貧地區內生發展動力。

（十一）抓好易地搬遷后續扶持。加強后續扶持項目建設，完善提升安置區配套基礎設施，統籌安置區與遷入地公共服務供給。實施搬遷群眾就業幫扶專項行動，開展“一站式”公共就業便捷服務。推進安置區配套產業園區建設，在全市2個800人以上安置點建成幫扶產業園區或幫扶車間。深入實施易地搬遷安置區鄉村治理專項行動，持續實施“牽手伴行”行動計劃。

四、提升農業科技和裝備支撐水平

（十二）強化農業科技服務。優化提升國家、省級農業科技園區，積極爭創國家、省級農業高新技術產業示范區，開展省級農業科技現代化先行縣創建。深入推進科技特派員制度，推動基層農技推廣體系改革與建設。持續推進科技計劃成果“進園入縣”行動。開展“百員百企”試點行動。鼓勵科研院校、企業開展產學研用合作，強化農業技術集成和示范運用。開展現代農業科技示范綜合試驗站創建。加強竹類病蟲防控與資源開發四川省重點實驗室等創新服務平臺建設。

（十三）強化現代種業建設。完成種質資源普查工作任務。持續推進市中區嘉州糧油和井研晚熟柑橘、沐川魔芋、沐川茶葉“1＋3”現代種業園區建設。審定（登記）水稻、玉米、油菜等農作物新品種4個。加強峨邊花牛、馬邊烏金豬等本地特色優質種質資源保護開發利用，實施畜禽良種補貼，支持水產種業企業提檔升級。加快南繁科研育種基地提升改造。

（十四）強化農業物質裝備應用。落實農機購置與應用補貼政策。推進農機裝備自主創新、原始創新和集成創新，支持井研縣爭取農機研發、制造、推廣一體化項目。開展適宜丘陵山區綠色、高質、高效、智能農機裝備的推廣應用，推動農業園區“五良”融合建設。支持夾江縣創建主要農作物生產全程機械化示范縣。推動數字農業、智慧農業發展，加快推進沐川縣數字農業試點項目建設。

五、提升產業全鏈條發展水平

（十五）推動特色產業集群發展。堅持打基礎、建基地、立支柱、上水平，聚焦創特色、成規模、提品質、強園區、促增收、延鏈條、樹品牌、融科技“八個核心要素”，明確主導產業、主攻方向和主支撐企業，促進一二三產融合發展，推動四大農業特色優勢產業集群式上水平。出臺夏秋茶產業發展支持政策，傾力培育全球綠茶產業核心基地、全省精制川茶出口引領示范區。實施柑橘產業基地“五改三提”行動，提升“井研柑橘”“金石井柑橘”等品牌價值。編制全市道地中藥材產業發展規劃，抓好中藥材基地標準化生產，構建道地中藥材專業市場體系。開展林竹產業基地改造提升，大力發展林下經濟，探索國家儲備林建設示范樣板。全市力爭新培育現代農業產業發展集群項目2個以上，培育一批鄉村特色產業十億元鎮、億元村，創建一批農業產業強鎮。

（十六）推動現代農業園區提檔升級。大力實施“百園千億”工程和“211”園區培育計劃。突出糧食安全導向，圍繞四大農業特色優勢產業集群，培育壯大一批糧食和特色產業園區。支持有條件的園區爭創國家級現代農業園區，力爭新認定（晉升）省級現代農業園區2個以上，培育市級現代農業園區13個以上。

（十七）推動“樂字號”農產品影響力持續提升。積極創建樂山農產品區域公用品牌，充分發揮新媒體品牌推廣作用，擴大“峨眉山茶”、道地中藥材等“樂字號”“土特產”品牌影響力。擴大農業開放合作，鞏固提升夾江縣、沐川縣農業國際貿易高質量發展基地建設水平，籌備第四屆國際（樂山）綠茶大會、中國魔芋產業發展大會。加大農產品出口大縣和國家、省、市農業產業化龍頭企業培育力度，建好用好特色農產品海外倉，擴大綠茶、魔芋、竹筍等特色農產品出口。開展“十大農產品銷售示范企業”“十大助農增收農產品網絡銷售達人”等評選。

（十八）推動農產品加工流通業做大做強。實施農產品產地初加工設施設備建設工程，引導農產品加工企業向產地下沉、向園區集中。推進夾江縣中藥材烘干項目建設。加快現代食品產業發展，創新發展一批以“樂山味道”川菜預制菜產業園為代表的農產品加工園區。強化物流體系建設提升，實施“川貨寄遞”工程，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。加快西部冷鏈物流園二期工程建設，推動沐川縣冷鏈物流園改造提升。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動。

（十九）推動鄉村新產業新業態發展。加快發展現代鄉村服務業，推進縣域商業體系建設，支持大中型農產品批發市場改造升級。強化農村電商體系建設，實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，打造一批直播電商產業集聚區，培育電商龍頭企業，推進電子商務集群網狀發展。大力發展鄉村旅游，統籌推進天府旅游名牌系列、鄉村旅游重點鎮村和休閑鄉村建設。因地制宜豐富農業觀光、文化體驗、田園康養等業態，積極創建“天府度假鄉村”，打造一批主題鮮明的鄉村“微度假”旅游目的地。

六、提升農村居民收入水平

（二十）全面促進農民就業增收。完善縣鄉村三級勞務服務體系，健全農村勞動力數據庫，積極培育“嘉字號”、爭創“川字號”特色勞務品牌，加大跨省農民工就業失業監測和困難幫扶，提升農村勞動力轉移就業規模和組織化水平。培育發展縣域富民產業，實施“一縣一業”強縣富民工程，促進農村勞動力就地就近就業。深入推進根治欠薪等工作，加強農民工權益保障。實施“回引興業”工程，激勵農民工返鄉入鄉創業。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。健全農民工就業統計監測機制。

（二十一）全面拓寬農民經營增收渠道。堅持“以糧為主、糧經統籌”，建設一批“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”示范基地，開展解決農村土地細碎化試點，推動土地適度集中、生產適度規?！皟蓚€適度”，提高農業生產效益。支持新型農業經營主體完善與農民的利益聯結機制，推動建設農業產業化聯合體，推廣訂單農業、農民入股、保底分紅等方式，鼓勵農民擴大農業生產規模、延伸產業鏈條。支持農民發展鄉村作坊、家庭工場和鄉村生產生活服務業，在縣域內從事個體工商業經營或利用個人技能從事便民勞務活動。支持鼓勵鄉村傳統技藝人才、非物質文化遺產傳承人、鄉村工匠等發展鄉村特色、民族手工業。鼓勵支持村級組織和鄉村建設帶頭工匠依法承接小型工程項目?？h級政府要為農民在縣域內從事生產經營活動創造良好環境、提供政策支持。

（二十二）全面挖掘農民財產性收入增長潛力。引導土地經營權有序流轉，健全農民土地租金和分紅收益增長機制。支持農戶采取出租、入股等方式，盤活利用農村閑置農房和宅基地。健全農村集體經濟組織收益分配機制。深化集體林權制度改革，創新政府與林業經營者共同保護生態模式。開展農村產權流轉交易市場規范化建設試點，加快推進農村集體“三資”監管平臺與農村產權交易平臺縱深融合，支持成都農交所樂山所與相關部門探索建立農村產權交易數據庫。鼓勵金融機構開發適應農村家庭需求的理財產品，讓農民獲得多元化收益。

（二十三）全面增加農民轉移性收入。足額精準發放各項惠農補貼。落實新一輪退耕還林還草延長期補助政策。推動城鄉居民基本養老保險待遇水平逐步提高，落實為符合條件的困難群體代繳城鄉居民養老保險費等幫扶政策。逐步提高農村低保標準。完善農村居民社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制。推動農村用電、用水、用氣、客運、網絡等公共服務提質降費。引導慈善公益項目重點投向農村地區。

七、加強宜居宜業和美鄉村建設

（二十四）提升村莊規劃建設水平。加快推進以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制實施。支持有條件有需求的村莊分區分類編制村莊規劃。深入實施“四好農村路”建設和鄉村運輸“金通工程”，加快推進較大人口規模自然村（組）通硬化路、產業路、旅游路建設，加快村道安防工程建設和危舊橋梁改造。優化水資源配置，加快推進蘆稿溪水庫工程等重點水利工程建設，強化小型供水工程標準化改造，持續推進城鄉供水一體化建設，開展水質提升專項行動。加快農村電網現代化建設。鼓勵支持各地開展農村低碳能源項目建設，加快農村能源消費轉型升級。提升農村4G網絡覆蓋水平，推動5G網絡和千兆光網向行政村延伸、向戶拓展。實施智慧廣電鄉村工程，推進“雪亮工程”和“慧眼工程”建設，推進智慧廣電、應急廣播與社會治安綜合治理中心等鄉村治理信息化平臺融合發展。加強新一代信息技術在農業農村的推廣應用，推動犍為縣、馬邊彝族自治縣兩個全省數字鄉村試點地區建設。加強鄉村建設工匠培養。落實村莊公共基礎設施管護責任，持續推進農村房屋安全隱患排查整治，開展農房和村莊建設現代化試點。加大傳統村落及民族村寨保護力度，持續推進集中連片保護利用。持續推進建制鄉鎮場鎮建設管理服務水平提升行動，實現“路整平、地掃凈、服務好、治污染、面貌新”。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展重點領域風險隱患治理攻堅。積極爭取宜居宜業和美鄉村試點。

（二十五）提升鄉村公共服務水平。優化基礎教育學校布局，開展農村學校撤、轉、建工作，改善鄉村學校辦學條件，落實鄉村教師生活補助政策。加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務能力建設，統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問題。提高農村傳染病防控和應急處置能力，做好農村疫情防控工作。優化村級綜合服務設施布局，推動村級公共服務設施功能完善、服務質效提升。推進鄉村社工服務體系建設。強化農村老弱病殘孕“五類人員”關心關愛。完善縣鄉村組四級養老服務網絡，推進鄉鎮區域性養老服務中心建設，推廣村級互助養老模式，健全農村留守老年人關愛巡訪機制。實施農村婦女素質提升計劃，打響“大愛樂山呵護你成長”未成年人關愛保護慈善品牌。落實農村殘疾人社會保障制度。

（二十六）提升農村人居環境水平。常態長效推進農村“五清”行動、村莊清潔行動，推動村容村貌整治提升。完成審計反饋農村人居環境整治問題整改。實施農村“廁所革命”整村推進示范項目，探索農村廁所長效管護機制。實施農村生活污水治理“千村示范工程”，穩步消除較大面積農村黑臭水體。積極推動農村生活垃圾分類減量，大力推動生活垃圾收轉運處置設施設備升級換代，全面消除露天垃圾池。探索廁所糞污、易腐爛垃圾、有機廢棄物就近就地資源化利用。

（二十七）提升城鄉融合發展水平。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。加強市域統籌，堅持把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，爭取縣域城鄉融合發展改革試點，促進城鄉資源要素雙向流動、合理配置。強化國土空間規劃引領，建立健全縣鄉村一體規劃、公共基礎設施一體化建設管護、基本公共服務一體化供給機制。完善產業空間布局，推動城鄉產業協同發展。加快補齊縣域城鎮化短板弱項，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸，推進縣域內義務教育優質均衡發展、醫療衛生資源縣域統籌，加快發展城鄉學校共同體、縣域醫療衛生次中心、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體等，加快推進縣域基本公共服務均等化。深入推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。賦予縣級更多資源整合使用的自主權，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快形成縣鄉村統籌發展格局。

（二十八）提升農業綠色發展水平。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。實施鄉村綠化美化行動，開展森林鄉鎮、森林村莊創建工作。嚴格落實森林、濕地、物種保護制度。加強鄉村原生植被、小微濕地保護，堅決遏制開山毀林、填塘造地等行為。嚴格落實河湖長制，推動農村河湖水環境持續改善。實施好長江十年禁漁。健全耕地休耕輪作制度。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，確?；瘜W農藥、化肥使用量持續保持零增長。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。

八、加強鄉村治理體系建設

（二十九）建強基層組織堡壘。深入推進抓黨建促鄉村振興，開展鄉村振興先進鄉村黨組織選樹，持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，實施鄉村振興“擔當作為好支書”評選，發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。培訓提升鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力。對農村黨員分期分批開展集中培訓。加強和改進農村發展黨員工作，抓好流動黨員教育管理。加強對鄉村干部的激勵保障，完善村干部基本報酬正常增長機制。加強對村干部的監督管理，規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治，推進村組干部違規領辦創辦合作社治理。抓好紅色美麗村莊建設。

（三十）發展壯大新型農村集體經濟。鞏固和深化農村集體產權制度改革，規范農村集體經濟組織運行管理，推進農村集體資產資源“三權分置”改革。探索開展集體資產收益權抵押擔保、有償退出等權能拓展試點。實施“百萬強村”培育計劃，抓好“強村公司”試點工作。持續抓好中省財政資金扶持村集體經濟發展，拓寬集體經濟發展路徑，探索開展跨村和飛地聯合抱團發展，與各類經營主體建立緊密利益聯結機制，支持有條件的市縣國有企業探索聯合農村集體經濟組織組建公司，整合集體資產資源和社會力量，做大做強新型農村集體經濟。

（三十一）深化鄉風文明建設。加強農村思想政治工作，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動，深化“踐行十愛·德耀嘉州”活動。開展“鄉村閱讀榜樣”選樹工作，引導農民愛讀書、讀好書、善讀書。實施農耕文化傳承保護工程。辦好農民豐收節。持續開展新時代鄉風文明建設十大行動，深化文明村鎮創建。實施鄉村文化振興“百千萬”工程，鼓勵鄉村自辦群眾性文化活動。深入推進移風易俗，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。

（三十二）提升鄉村善治水平。堅持以黨建引領鄉村治理，深化市域社會治理現代化試點工作，強化縣鄉村三級治理體系功能。全面落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，開展創新基層群眾自治試點，全面落實“四議兩公開”制度，全域推廣“積分制＋清單制”，加快構建“一核多元”的鄉村治理體系，推動鄉村政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛多元預防調處化解機制。推動全科網格建設，提高網格化服務管理質效。加強農村法治宣傳教育和法律服務，深入開展民主法治示范村（社區）、“六無”平安村（社區）創建活動，推進“一村一輔警（警務助理）”。推進農村掃黑除惡常態化，開展打擊整治農村突出違法犯罪專項行動。深化鄉村治理體系建設試點，爭創一批鄉村治理示范鎮村。培育發展社區社會組織，組織開展志愿服務。

九、加強“三農”要素保障

（三十三）深化農業農村改革。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權分置”有效實現形式。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。探索開展土地綜合整治改革，盤活農村存量建設用地。加大土地增減掛鉤、礦山和工礦廢棄地復墾、生態保護修復等項目爭取力度，新增土地指標主要用于農業產業發展。深入開展新型農業經營主體提升行動，實施家庭農場培育計劃，加快推進“一組一場”。實施農民合作社聯農帶農能力提升工程，支持合作社根據發展需要辦企業、組建聯合社，支持農業產業化重點龍頭企業做強做大，培育農業產業化聯合體。深化家庭農場和農民合作社帶頭人職業化試點。加快發展農業生產社會化服務，支持農村集體經濟組織、農民合作社等各類主體開展以農業生產托管為重點的社會化服務。實施以村（組）為單位的農業生產“大托管”示范工程。持續深化供銷合作社綜合改革。

（三十四）加大財政金融支持力度。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，持續增加公共財政對鄉村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。落實提高土地出讓收益用于農業農村比例政策。積極爭取涉農轉移支付、土地出讓收入省級統籌資金和預算內基建投資，支持各地擴大債券資金用于鄉村振興項目規模。積極爭取四川省鄉村振興投資引導基金，支持樂山鄉村振興產業引導基金加快募資進度及業務開展。推動金融機構創新農村金融產品和服務，促進農村產權與金融資源有機銜接，充分用好人民銀行支農再貸款低成本資金，持續加大鄉村振興信貸投入。扎實開展金融服務鄉村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動，建立完善金融服務主辦責任銀行制度。推動農村信用體系建設與鄉村基層治理深度融合，加大新型農業經營主體評級授信力度，積極推廣整鎮、整村、整園授信。穩步擴大農業保險覆蓋面，探索地方特色農業保險。

（三十五）加大鄉村人才隊伍培育力度。持續開展“嘉州英才培育計劃”，加快培養科技創新人才。積極承接“科技下鄉萬里行”專家服務團幫扶活動，引導各類優秀人才直接服務基層一線。落實縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。建設鄉村振興高技能人才培育基地，大力開展農村勞動力技能培訓。持續開展“匠技嘉州”千百鄉村匠人、“嘉州名農”等培育活動。實施高素質農民培育計劃，開展農村創業帶頭人培育行動，深入推進“農村家庭能人”培養計劃，力爭全市有勞動力的農村家庭基本實現有1名以上的“農村家庭能人”。大力發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。繼續實施急需緊缺專業大學生定向培養、千名緊缺專業人才頂崗培養、“三支一扶”和大學生西部計劃。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。

辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委、政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。制定加快建設農業強市規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃有效銜接，分階段扎實穩步推進，全力建設宜居宜業、美麗宜人、一域豐沃的嘉州新鄉村。加強工作作風建設，黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，深入基層一線，大興調查研究之風。發揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好“三農”工作中兩難、多難問題，把握好工作時度效。深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，加強鄉村振興統計監測，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和為農民群眾辦實事上。全面落實鄉村振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開展鄉村振興戰略實績考核、分類考評和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。